Законодательные акты

ИННОВАЦИЯ
ПРОГРАММА
ЗАЩИТА СТРАХОВАТЕЛЕЙ
ПРЕСС-КОНФЕРЕНЦИЯ
ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЕ АКТЫ
Комментарии к Закону об организации страхового дела в Российской Федерации
ОГЛАВЛЕНИЕ


Комментарий к статье 6 Закона "Об организации страхового дела в РФ"

1. Страховщиком признается лицо, обладающее следующими отличительными признаками:

(а) это должно быть юридическое лицо - граждане, в том числе и зарегистрированные для ведения предпринимательской деятельности, не могут быть страховщиками на территории РФ (в отличие, например, от Англии);

(б) это должно быть российское юридическое лицо, так как, во-первых, комментируемая статья требует, чтобы организационно-правовая форма этого юридического лица была предусмотрена законодательством РФ, а во-вторых в п.3.1 Условий лицензирования предусмотрено, что лицензия на осуществление страховой деятельности может быть выдана только лицу, зарегистрированному в РФ, т.е. российскому юридическому лицу;

(в) оно должно быть создано для осуществления страховой деятельности, т.е. именно страховая деятельность должна являться целью создания этого юридического лица и это должно быть зафиксировано в его уставе;

(г) оно должно получить лицензию на осуществление страховой деятельности в порядке, установленном Условиями лицензирования.

2. Страховые лицензии выдает орган страхового надзора (см. комментарий к ст. 30, комментарий к ст. 32 настоящего Закона) российским юридическим лицам любой организационно-правовой формы, целью создания которых является страховая деятельность, обладающим необходимым уставным капиталом и представившим в орган страхового надзора документы, перечень которых приведен в п.1 ст.32 настоящего Закона.

Страховщик, не получивший в установленном порядке лицензию, не может заниматься страховой деятельностью. Сделки страхования, заключенные страховщиком, не имеющим соответствующей лицензии оспоримы в соответствии со ст.173 ГК. Это положение распространяется как на лиц, вообще не имеющих лицензии на осуществление страховой деятельности, так и на лиц, имеющих лицензию, но не на те виды страхования, которые фактически осуществляются.

Имеется, однако, существенное различие между лицом, имеющим лицензию не на те виды страхования, которые оно осуществляет и лицом, вообще не имеющим страховой лицензии. Лицо, имеющее страховую лицензию признается страховщиком независимо от того, какие виды страхования перечислены в лицензии. Перечень видов страхования, перечисленных в лицензии лишь ограничивает гражданскую правоспособность страховщика и не затрагивает другие стороны его деятельности - формирование и размещение резервов, льготу по НДС (подпункт "е" п.1 ст.5 Закона "О налоге на добавленную стоимость" (ВСНД и ВС РСФСР, 26.12.91, #52, ст. 1871.)), специальный порядок формирования облагаемой базы по налогу на прибыль (Положение "Об особенностях определения налогооблагаемой базы для уплаты налога на прибыль страховщиками", утв. Постановлением Правительства РФ #491 от 16.05.94 (СЗ РФ, 23.05.94, #4, ст. 368.)). Лицо, вообще не имеющее лицензии на осуществление страховой деятельности не признается страховщиком и, соответственно, не только ограничено в гражданской правоспособности и заключенные им договоры страхования оспоримы, но к нему не применяются ни правила, связанные с формированием и размещением резервов, ни специфические для страховщиков налоговые правила. Соответствующий прецедент создан Арбитражным судом Санкт-Петербурга и Ленинградской области (С.-Петербургское эхо #84, 09.09.98., с.8.).

3. Предметом непосредственной деятельности страховщиков не могут быть производственная, торгово-посредническая и банковская деятельность. При этом правоприменительные органы расширительно толкуют термин "непосредственная деятельность". В частности, непосредственной деятельностью признается и совместная деятельность по производству продукции или торговле даже если страховщик принимает в ней исключительно финансовое участие (см. п.2.2 Правил размещения страховых резервов (Приказ Росстрахнадзора #02-02/06 от 14.03.95 - БНА РФ, #7, 1995.)).

В практике приходится встречаться со случаями, когда страховщик, с целью взыскания страховой премии от задолжавшего ему неплатежеспособного страхователя или возврата средств резервов, размещенных в лопнувшем банке принимает от этих лиц в качестве отступного имущество и, реализуя его, хотя бы частично покрывает свои убытки. Такого рода единичные операции не относятся к торгово-посреднической деятельности и вполне правомерны, так как характеризуя деятельность, как торгово-посредническую, законодатель имеет в виду цель, направленную на торговое посредничество. Здесь же целью является не торговое посредничество, а взыскание практически безнадежных долгов.

4. В отношении ограничений на участие иностранных компаний и граждан в создании российских страховых организаций в настоящее время действует нормативный акт - Постановление Верховного Совета РФ от 27.11.92 #4016-1, которое ограничивает 49% долю иностранного участника в уставном капитале страховщика (ВСНД и ВС РФ, 14.01.93, #2, ст. 57.).

Однако с 28 ноября 1996 г. вступил в силу Федеральный закон от 25.11.96 #135-ФЗ (СЗ РФ, #49, 1996, ст. 5494.), которым ратифицировано "Соглашение о партнерстве и сотрудничестве, учреждающее партнерство между Российской Федерацией, с одной стороны и Европейскими сообществами и их государствами, с другой стороны, заключенное на о.Корфу 24.06.94". (далее "Соглашение на о.Корфу") и в соответствии с п.4 ст.15 Конституции РФ оно с стало частью Российского законодательства и имеет приоритет над нормами других законодательных актов. В соответствии с п.1 ст. 29 и п.1 части В Приложения 7 к Соглашению на о.Корфу, упомянутое выше ограничение на участие иностранных партнеров в уставном капитале российских страховщиков должно прекратить свое действие через пять лет после подписания Соглашения, т.е. 24.06.99.

назад

 

Designed by gri33ly (ProSystem)

ВВЕРХ