Комментарий к статье 14 Закона "Об организации страхового дела в РФ"

1. В соответствии с п.4 ст.50 ГК и Федеральным законом "О некоммерческих организациях" (СЗ РФ, 15.01.96, #3, ст. 145.) существуют только два вида объединений юридических лиц, которые сами являются юридическими лицами — ассоциации и союзы. В отношении союзов и ассоциаций страховщиков действуют те же нормы, что и в отношении союзов и ассоциаций других юридических лиц, т.е. ст.ст.121 — 123 ГК и нормы Федерального закона "О некоммерческих организациях".

Поэтому норма п.1 комментируемой статьи о том, что объединения страховщиков приобретают права юридического лица с момента регистрации в органе страхового надзора является анахронизмом, т.к. норма п.1 ст.51 ГК императивно требует, чтобы регистрация юридических лиц производилась органом юстиции, каковым орган страхового надзора не является. Объединения (ассоциации и союзы) страховщиков приобретают статус юридических лиц в том же порядке, что и другие организации.

Однако требование комментируемой статьи о необходимости регистрации объединения страховщиков в органе страхового надзора противоречит ГК только частично. Само по себе требование о регистрации не противоречит ГК, но не соответствует ГК лишь указание на то, что с момента этой регистрации объединение приобретает статус юридического лица. Таким образом, требование о регистрации объединения страховщиков в органе страхового надзора действует и в настоящее время. Однако неисполнение этого требования, по существу, не влечет для объединения никаких санкций.

В 1993 г., т.е. еще до введения в действие первой части ГК на основании комментируемой статьи было издано Положение "О государственной регистрации объединений страховщиков", утв. Приказом Росстрахнадзора #02-02/13 от 26.04.93 (Российские вести, #90, 13.05.93.). Это Положение до сих пор действует, исключая ту его часть, в которой установлено, что объединение приобретает статус юридического лица лишь с момента его регистрации в органе страхового надзора.

2. У страховщиков существуют специфические объединения — страховые пулы, которые не являются объединениями в том смысле, какой ему придают ст.ст.50 и 121 ГК.

Страховой пул не является юридическим лицом, так как основной признак юридического лица — самостоятельная ответственность по обязательствам (п.1 ст.48 ГК) у него отсутствует. Участники страхового пула действуют на основании соглашения типа простого товарищества. Участники страхового пула заключают договоры страхования от своего имени, но по единым правилам и единым тарифам и несут солидарную ответственность перед страхователями. Они не могут осуществлять страхование того же вида по другим правилам. Но участники пула не ограничены в своем праве осуществлять страхование других видов, в отношении которых соглашение о страховом пуле не действует.

Орган страхового надзора разработал Положение о страховом пуле и утвердил его своим приказом #02-02/13 от 18.05.95 (Нормативные акты по финансам, налогам, страхованию и бухгалтерскому учету, #9, 1995.). Это положение является для страховщиков рекомендательным.

В своем письме #08-11р/22 от 31.03.95 (Нормативные акты по финансам, налогам, страхованию и бухгалтерскому учету, #6, 1995.) орган страхового надзора обязал участников страхового пула сообщать определенную информацию о своей деятельности. Эта обязанность установлена органом страхового надзора вполне законно на основании подпункта "а" п.4 ст.30 настоящего Закона и ее неисполнение может повлечь приостановлении или отзыв лицензии у участника пула (см. комментарий к ст.30 настоящего Закона).

назад